海外版望海楼：美国“回归”后东亚合作的变与不变

　　第六次东亚峰会召开在即。回归本次峰会的海外海楼后东一大看点，是版望变不变美俄的首次正式加入。奥巴马总统高调出席东亚峰会，美国已经成为美国“重返”东亚合作的亚合重要标志。美国的回归“回归”，将为东亚合作带来什么，海外海楼后东各方对此高度关注。版望变不变应该说，美国很多国家还是亚合有一些担心的。

　　一是回归担心改变东亚现有合作模式。东亚合作多年来形成了以东盟为主导，海外海楼后东10+1、版望变不变10+3为主渠道，美国东亚峰会为战略论坛的亚合合作模式和格局。美国虽然是东亚合作的新面孔，但实力超群，绝不会甘做东亚合作的“普通乘客”。美国加入东亚合作后，会不会反客为主，挑战“东亚模式”，推行“美国模式”，仍是一个问号。

　　二是担心引入敏感的政治安全议题。美国一直高调宣称将在东亚峰会上重点推动政治安全合作。但东亚国家多样性突出，历史、民族、领土、海洋争端错综复杂。且大多数国家仍为发展中国家。改善民生、发展经济是各国主要关注点。当前情况下，在东亚峰会过多引入政治安全问题，特别是如果涉及具体争议，不仅无助于东亚合作的发展，反而有可能打开“潘多拉的盒子”，激化地区矛盾。

　　三是担心引发中美对抗。不少学者认为，美国“回归”东亚，除经济因素外，很大程度上是为了应对中国的崛起，防范中国在东亚坐大。美国撇开东亚现有合作框架，大力推动“跨太平洋战略经济伙伴协定”，同时以维护国际航行自由为借口，多次在多边场合提及南海问题，其背后意图也令人深思。当前形势下，中美能否构筑相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系，避免周边国家在中美间“选边站”的尴尬局面，直接攸关未来东亚合作进程。

　　美国“重返”亚太其实并不是件新鲜事。事实上美国从未离开过。近年来，由于美国深陷伊拉克与阿富汗两场战争，加之美在东亚重视经营双边军事同盟，对东亚合作采取了“善意”的忽视态度。但随着东亚合作不断发展壮大，影响持续上升，美国已无法置身事外。美国选择在此时“回归”东亚，一个重要的原因是为了强化与地区的经济联系，争夺东亚市场，拉抬美国经济。

　　东亚合作经历二十来年的发展，实践证明，东盟主导、协商一致、照顾各方舒适度等合作方式与原则，符合地区特色，行之有效。我们希望东亚国家的上述担心是多余的。同时我们也乐于看到美国“回归”后，能在以下方面发挥积极作用。一是扩大东亚合作的影响。随着美俄的加入，东亚峰会已成为囊括地区所有大国的最高级别的战略论坛。希望各方能坚持东亚峰会的战略论坛性质，重点在教育、救灾等五大重点领域继续推进合作。二是丰富东亚合作的层次。我们希望美国“回归”亚太后，东亚合作继续保持开放、包容的格局，与亚太合作并行不悖、相互补充。三是维护地区的稳定。大国云集东亚合作多边舞台，也为各方加强沟通与协调提供了新的平台。

　　在东亚合作中，中美关系并非零和博弈。多年来，中国在地区合作中一直坚持开放包容的原则。中方也多次强调，中方尊重美方在亚太地区的正当利益，欢迎美方在亚太事务中发挥建设性作用。我们也希望美国以同样的胸怀和大度，找准与东亚国家的利益契合点，从地区稳定与发展的大局出发，尊重东亚特性，尊重东亚模式，尊重有关各方利益，处理好彼此利益关切，共同促进东亚地区和平、互信、合作。

　　（作者为国际问题研究专家）

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