宽带垄断不仅要重罚更应大幅降价

　　国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题,宽带如果事实成立,上述两家企业或遭数十亿元巨额罚单。(本报今日5版报道)

　　根据发改委的垄断调查,在互联网接入市场上,中国电信和中国联通涉嫌的垄断行为主要有价格歧视、未能充分实现互联互通等。不仅事实上,重罚宽带垄断恐怕还不止这些,比如电信运营商与房产开发商签署协议,在宽带接入上形成“最后一公里垄断”的新闻,就比比皆是而且屡禁不止。

　　宽带是大幅否垄断,最有说服力的还是服务水平与价格水平。根据国家信息化专家委员会的宽带报告,我国宽带上网平均速率位列全球71位,不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是垄断,平均1兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3到4倍——两相比较,差距有30到40倍,已经是名副其实的“价高质次”。“如果考虑到收入差距的不仅话,2008年韩国人均国民收入是我国的6.9倍,这意味着我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。”如此高昂的重罚宽带资费,显然不可能是充分市场竞争的结果,而只能是滥用垄断地位的铁证。

　　经济学上有一个词叫规模效益,大幅还有一个词叫边际成本,市场规模越大服务成本越小利润也就越高。截至2011年6月,宽带中国网民规模达到4.85亿,固网用户中宽带普及率已经高达98.3%。如此庞大的垄断用户群,分别为中国电信、中国联通每年提供了500亿和300亿的不仅大蛋糕。可是重罚我们却看不到任何规模效益的存在,一方面资费水平居高不下,另一方面连接速度远低于世界平均水平。试想一下,大幅如果是一个充分竞争的市场,这种怪异现状怎么可能存在？

　　因此,电信巨头滥用市场支配地位形成宽带垄断是毋庸置疑的。发改委能重视这个问题,并且准备开出最高数十亿元的罚单,是令人鼓舞的。但是,公众还是很担心,仅仅一张巨额罚单,是否足以改变电信巨头对宽带服务的垄断？如果不能,那么上网价格非但不会主动下降,甚至这张巨额罚单都有转嫁给消费者的可能。

　　因此,消费者更为期待的是,作为价格主管部门的发改委,能对被电信巨头垄断的宽带价格,进行公开透明的成本审核,继而大幅下降宽带资费标准,让消费者真正能从这次反垄断行动中受益。此外,对于中国宽带网速如此之慢,相关部门也应促使电信巨头在技术上多投资,在非技术问题上更要有强制要求。当然,更重要的是破除垄断,正如新华社一篇评论的标题所写:垄断不除,宽带只能越来越“窄”。 责任编辑：hdwmn_wyb

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