公安部回应户籍改革：有助拆除城乡间的“高墙”

　　“到2020年，高墙要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、公安革以经常居住地登记户口为基本形式，应户城乡统一、籍改以人为本、助拆科学高效、除城规范有序的乡间新型户籍制度。”日前，高墙公安部副部长黄明就“加快户籍制度改革”等热点问题回答了记者的公安革提问。

　　“2020年形成新型户籍制度”，应户这不仅给出了“时间表”还明确了“路线图”，籍改使未来的助拆户籍制度改革变得清晰而可期，这是除城一种进步之举。最近以来，乡间从高层表态，高墙到国家层面政策制定，再到各地陆续出台破冰新政，不难看出户籍改革正蓄势待发，将进入全面改革阶段。而尊重意愿、分类实施、有序推进的新型户籍制度改革“三部曲”，更是为“推进以人为核心的城镇化”谱写了与时俱进的时代音符。

　　长期以来，户口制度一直遭人诟病，“户籍差别”所造成的“身份差别”让农民工感到城乡间的“高墙”，城乡二元户籍制的弊端明显。推行新型户籍制度，关键在于剥离户籍上附着的利益，让农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面享有与当地城镇居民同等的权益，这是大多数人的意愿和心声。

　　笔者认为，提出2020年形成新型户籍制度，这是一种递进式的理性改革，符合中国目前的国情。数据显示，2012年，我国有7.1亿城镇人口，占总人口的52.57%，但是其中城镇户籍人口只占约35%左右，其中17个百分点的差距即已经进入城市而未取得城市户籍的人口数量，达到2.3亿，如此多数量的进城农村户口人群，不可能一下子全部解决其户籍问题，需要时间去分类实施、有序推进。

　　值得指出的是，刚刚结束的中央城镇化工作会议，明确提出要推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。这意味着新型户籍制度要朝着“人的城镇化”方向改革。有数据显示，2010年至2012年，全国共办理户籍“农转非”2500万人，为前3年的2.2倍，这说明我国户籍制度改革步伐明显加快。

　　我们有理由相信，到了2020年，这样的一种新型户籍制度，必定为实现“人的城镇化”目标作出有益的填充，让农民成为市民或享受市民待遇不再是一个梦。(大江晚报 黄春景)

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